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详细介绍

关于党外干部培养、选拔、使用工作的思考

2017年8月30日  来源:  作者:     


党外干部不仅是统战部门,也是组织部门的重要管理对象和财富。培养、选拔、使用党外干部,是党的干部工作的一个重要方面。中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定,“各级党委开展统一战线工作的主要职责第五条:发现、培养、使用、管理党外代表人士”。 县委对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视,对这项工作做了全局性的部署和安排,培养、选拔了不少党外干部,统战工作出现了可喜的局面。但还存在一些薄弱的环节,尚待进一步的努力。如何做好新形势下党外干部的培养、选拔、使用工作,成为摆在统战部门面前的一个重要课题。


一、党外干部的现状及特点


所谓“党外干部”,是指中共党员以外的干部。随着民主进程的进一步完善和发展,政治制度建设的更新,现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部的两层含意。实践证明,绝大多数的党外干部能够以党的事业为己任,自觉接受党的领导,积极配合统战工作,起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用。我县现有党外代表人士173人,分布于县、乡党政机关及教育、卫生等事业单位。其中科级党外干部12人,科级党外后备干部26人,民主党派人士5人。


二、党外干部使用上的相关规定


中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定,“各级政府部门除有特殊要求外,均可以积极配备党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职”,“各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部”。省、市统战部门岗位责任制考核办法规定,“推动县级政府部门、法院、检察院领导班子党外干部配备。县级政府工作部门配备党外干部的领导班子占部门总数的30%,至少有1个部门的正职由党外干部担任,县级法院、检察院领导班子配备党外干部”。因此,要进一步加强党外代表人士队伍建设,加大党外干部培养、选拔、使用工作力度。


三、加强党外干部培养、选拔、使用的几点意见


长期以来,在培养、选拔、使用管理党外干部的实际工作中,存在党外人才储备不足,培养多年的党外干部后来又加入中国共产党等问题。要实现党外干部队伍建设的科学化、民主化和制度化,就需要各级党委、各部门和全社会共同努力。


1.贯彻执行中央关于“要有意识地把一些优秀人才留在党外”的规定。切实提高基层党政一把手关心和帮助党外干部搞好自身建设,为鼓励他们继续留在党外发挥作用创造良好的工作氛围,这是改善党外干部培养使用环境的关键。


⒉精心培养。育人是用人的基础。首先,要加强理论培训。从年龄结构、学历结构、知识结构、任职结构等方面建立完善党外干部人才库,实行动态管理,逐步培养一支数量充足、充满活力的党外干部队伍,把那些德才兼备、可进领导班子的优秀后备干部作为培训重点对象,采用灵活多样的方式对其进行培训,真正有效地提高党外干部的思想政治素质和政策理论水平。其次,要在实践中加强锻炼。选派干部下基层挂职锻炼时,要注重选派一定数量的党外干部在乡镇政府、法检两院、“五个一”工程管委会任副科级干部进行锻炼,为政府工作部门和法检两院班子成员配备储备党外人才。第三,坚持经常性教育。建立健全党政领导干部与党外干部的联系制度,加强对他们的帮助教育。召开党外干部座谈会,听取他们的工作、学习、思想汇报,适时进行关心、帮助和教育,并引导党外干部增强自我教育的能力,树立正确的人生观、价值观,使其明确前进方向,健康成长。


⒊选拔任用。培养教育党外干部的目的在于使用,在党外干部的选拔使用上,应站在战略的高度,切实做好选拔任用工作。要做到在研究干部工作时不忘党外干部,调整班子时不忘配备一定比例的党外干部。对经过多年培养,政治素质高、工作成绩突出、在社会上有一定知名度、在群众中有较高威信的党外干部,按照文件规定委以重任,合理地安排他们的工作,创造宽松稳定、团结和谐的政治环境和良好的工作条件,在政治上信任他们、工作上支持他们、生活上关心他们,使他们能够充分地发挥自己的聪明才智,做到各尽其才,为我所用。


4.培养使用要统一。党外干部培养和使用是紧密相连的环节,选拔培养是安排使用的基础,是用人的前提。在党外干部的培养使用中,应将培养使用统一起来,不断探索新的办法,逐步形成一套行之有效的培养选拔使用党外干部的机制,并使这项工作规范化、制度化、经常化、科学化。


5.建章立制。建立和完善培养选拔非党干部的相关制度。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点规律,研究制定出培养选拔党外干部工作联席会议制度,使调整补充培养选拔党外干部的相关政策更加明确、更具约束力。如在具体要求上,变“可先安排”、“根据需要安排”为“按照规定的职数安排”。优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务,参与班子分工,提前进入角色接受锻炼,待领导班子职数出现空缺时予以补充。加强对干部选拔任用工作的监督,不以做到为最终目的,而是要跟踪监督考核、加强民主评议、严格考核制度,及时调离任免。(兰凤岐)






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