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详细介绍

牛殿祥在中共建平县第十五届代表大会第二次会议上的报告

2017年12月5日  来源:建平新闻网  作者:     

 

以党的十九大精神为统领

加快全面建成小康社会步伐

奋力谱写建平振兴发展的新篇章


——在中共建平县第十五届代表大会第二次会议上的报告


(2017年12月4日)

牛 殿 祥


各位代表、同志们:


中共建平县第十五届代表大会第二次会议,是在全县深入学习贯彻党的十九大精神,以饱满的激情、昂扬的斗志,决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。


这次大会的主要任务是:认真回顾总结2017年工作,确定2018年发展思路、奋斗目标,明确经济社会发展主要任务,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,以党的十九大精神为统领,加快全面建成小康社会步伐,奋力谱写建平振兴发展的新篇章。下面,我代表中共建平县第十五届委员会向大会报告工作,请予审议。


一、团结务实、拼搏进取,在攻坚克难中实现各项工作新突破


年初以来,我们积极应对复杂多变的发展形势,紧紧围绕市委总体思路和工作部署,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上、勇于担当、真抓实干、主动作为,全县政治生态日渐风清气正,经济运行开始企稳向好,民生建设务实推进,社会大局和谐稳定,向全面建成小康社会迈出了坚实一步。


——全面从严治党不断深化。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢牢把握意识形态工作领导权、话语权。始终坚持党管干部原则和“20”好干部标准,把准把牢选人用人正确方向,实现从严管理监督干部常态化长效化。大力加强基层组织建设,创建市级党支部规范化建设试点58个;完善街道“大工委”、社区“大党委”运行机制,有效形成共驻共建新格局。切实履行“两个责任”,坚决贯彻中央八项规定精神,着力解决群众身边不正之风和腐败问题;扎实开展巡察工作,有效推动全面从严治党向基层延伸。


——县乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。压紧压实换届主体责任,按照“9个严禁、9个一律”要求严把责任关口,县委常委会专题研究县乡人大、政府和县政协换届工作20次,调配乡镇人大、政府领导班子成员75人。扎实开展换届风气监督工作,对乡镇人大、政府领导班子提名人选,省市县乡人大代表候选人推荐或建议人选,市县政协委员推荐人选,全部进行“四必”审核和政治把关,真正把社会精英和优秀分子吸纳到人大代表、政协委员队伍中。高质量完成乡镇新一届人大、政府领导班子换届选举任务,组织提名的124名换届候选人全部满票或高票当选。


——县域经济活力明显增强。坚持稳增长、转方式、调结构、促转型,着力培育新的经济增长点。工业经济运行平稳,预计完成规模以上工业总产值24.1亿元、增加值5.3亿元。农业结构不断优化,调减玉米面积11.7万亩,杂粮种植面积达到110万亩;牧原、温氏、正邦国内三大生猪企业入驻建平。服务业发展势头良好,大槐树电商平台60个服务站投入运营,朱碌科杂粮专业批发市场、电子商务产业园等项目基本完工。预计到年末,全县地区生产总值完成109.2亿元,同比增长4.1%;固定资产投资完成31亿元,同比增长28.6%;一般公共预算收入完成6.9亿元,同比增长23%;社会消费品零售总额完成67.8亿元,同比增长3%;农村常住居民人均可支配收入完成12050元,同比增长8%。


——对外开放水平日益提高。以“五个一工程”为依托,抢抓京津冀产业转移重大机遇,围绕新兴产业发展和传统产业转型升级,全县开展点对点招商活动197次,考察企业300余家,签约项目144个,落地项目74个。采取更加有力举措,进一步优化营商环境,河北香河家具、大城保温建材、兴沃生物质碳基复合肥等一批规模比较大、品牌比较优、实力比较强的产业项目成功签约落地。积极寻求社会资本合作,总投资14.9亿元的经济开发区标准化厂房、城区路网和水环境建设等PPP项目取得突破性进展。


——全面深化改革富有成效。扎实推进供给侧结构性改革,不断加快家居制造、新型建材、电商物流等产业发展,产业结构逐步优化。持续深化“放管服”改革,新取消行政职权14项,承接9项,调整管理方式10项。组建建平城市发展集团,7家子公司完成工商变更登记。全力推进农村改革,组建土地股份合作社97个土地确权率超过90%。深入开展司法体制改革,加快司法队伍专业化、职业化进程,首批任命员额法官37名、检察官27名。着力推进事业单位改革,一次性收回空余事业编制661名,全县8家生产经营类事业单位转企改制。


——脱贫攻坚迈出坚实步伐。坚持以党建为统领,围绕40个贫困村销号、10000口人脱贫的年度任务,加快实施“五个全覆盖”脱贫举措。本着“因地制宜、宜种则种、宜养则养”的原则,建设扶贫产业园49个。充分发挥金融扶贫助推作用,发放扶贫贷款2.23亿元。不断加大教育、健康扶贫力度,有效降低贫困群众因病因学致贫返贫风险。统筹推进行业扶贫、驻村扶贫和结对扶贫,协调各类资金1.57亿元,解决难题4000余件。完成D级和C级危房改造619户。顺利通过国家扶贫办、省纪委专项检查验收。


——社会事业取得长足发展。强力推进“一河三园”建设,牤牛河城区段蓄水工程橡胶坝主体完成基础施工,南山、北山森林公园初步具备向市民开放条件,湿地生态公园建设快速推进。不断加大投入力度,积极改善义务教育办学条件,完成体育场升级改造,实现村级卫生室建设全覆盖。着力提升就业创业质量,社会保障体系进一步完善。继续开展大气、水、土壤等污染防治活动,生态环境质量日趋好转。加快推进城乡路网建设,新建城市道路22条41公里,改扩建农村公路58条176公里。全面开展城区植绿行动,23条街路新栽乔灌树木100余万株。加大棚户区改造拆迁力度,征收房屋1510户、25.6万平方米,强制拆除违法建筑1.1万平方米。省级文明城市创建工作综合排名全省第一。


——民主法治建设成果丰硕。准确把握和贯彻落实民主集中制,支持人大、政协围绕全县发展大局依法履职。统一战线、民族宗教、老干部工作有序推进,工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥,国防教育和双拥工作呈现崭新局面。扎实开展信访矛盾清仓起底化解攻坚行动,严格落实“五位一体”包保稳控责任,圆满完成党的十九大安全稳定工作任务。深入开展“平安建平”“法治建平”建设,“七五”普法全面推进,安全监管措施得到有效落实。创建完善社会治安防控体系,加大人民调解工作力度,始终保持对各类违法犯罪严打高压态势,全县社会大局稳定。


各位代表、同志们,过去一年,面对转型升级、深化改革、脱贫攻坚等艰巨任务和严峻考验,我们坚持问题导向,狠抓重点关键,突出“实”字当头、“干”字为先,全县各项事业科学有序发展。可以说,取得这样的成绩,确实来之不易、必须倍加珍惜。这其中饱含着广大党员干部群众的辛劳和汗水,凝聚着各行业、各战线的智慧与力量。在此,我代表县委,向全县各级党组织、党员干部、广大群众和所有关心、支持、参与建平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


锲而不舍、金石可镂。回顾一年来的奋斗历程,让我们深深地感悟到,无论发展形势多么严峻、发展任务多么艰巨,只要我们始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署,紧紧围绕既定目标理清思路,集中精力、真抓实干,勇于担当、敢于作为,就一定能在建平的发展史上书写出浓墨重彩的一笔!就一定能为建平经济社会开辟出一条科学发展、可持续发展的新路!就一定能使建平人民在兴旺蓬勃的新时代过上越来越富裕、越来越幸福的美好生活!


二、综合分析、科学研判,在砥砺前行中树立奋发有为新风貌


对于建平来说,2018年既是发展机遇期,又是攻坚爬坡期,也是新一届政府全面履职开局之年,能否在新的形势下,在发展大潮中抢抓新机遇,推动建平全面振兴发展,是我们面临的重大考验和肩负的重大责任!


正视现实,我们必须以更加严谨的态度客观分析当前凸显的新问题。从内部发展看,全县战略转型产业尚处于蓄势起步阶段,短期内主导和支撑作用还比较弱;招商引资虽有所突破,但总体成效尚不显著,新的招商方式运用不充分,科技含量高、财税贡献率大的优势项目落地不多;作风建设还欠扎实,部分党员干部大局意识不强、责任担当不够,敢打敢拼、主动作为的自信心和精气神不足。从外部环境看,新兴经济体和发展中国家正引领世界经济复苏增长,但全球经济形势依然严峻复杂,国际新贸易保护主义有所抬头;国内经济企稳回升势头强劲,但仍处在“三期叠加”的特定阶段,区域竞争压力日益激烈,新经济增长点的支撑作用尚未凸显。


着眼全局,我们必须以科学理性的思维准确把握当前发展的新形势。机遇与挑战并存,困难和希望同在。随着世界经济复苏和中国强势崛起,当前乃至今后一个时期,国内外经济形势回暖上升、企稳向好的基本态势不会改变,中国社会大局安定团结、和谐稳定的发展趋势不会改变,广大党员干部群众同向同力、奋发进取的信心决心不会改变。党的十九大胜利召开、“一带一路”国家战略顺利推进、东北等老工业基地全面振兴,以及全省县域经济发展三年行动计划的出台和突破辽西北战略的深入实施,必将为我们提供难得发展机遇,我们一定要应势而动、乘势而上、顺势而为,坚决打赢打好建平振兴发展这场攻坚战。


展望未来,我们必须以求真务实的作风积极应对当前面临的新挑战。必须高举旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”,全力推动中央和省、市委决策部署在建平落地生根;必须解放思想,始终保持自我革新的精神和勇气,保持开放的心态和定力,围绕改革发展的生动实践,下包袱、打消顾虑,开阔视野、创新举措,不断提升新时代建平振兴发展的质量和水平;必须敢于担当,坚持树立正确的权力观、地位观利益观,把高标准履职尽责作为基本要求,问题面前不回避、困难面前不推脱,切实用责任担当诠释对党和人民的忠诚;必须真抓实干,在其位谋其政,任其职尽其责,真正把精力用到干事业谋发展上,把心思落到求实效抓落实上,脚踏实地推动工作取得实实在在的成效;必须从严治党,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实加强对权力运行的制约和监督,持之以恒正风肃纪,不断优化政治生态,自觉维护党在人民群众心目中的良好形象。


针对当前新的发展形势和任务要求,2018年全县的发展思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省、市委重大决策部署,积极抢抓突破辽西北和推进县域经济发展三年攻坚行动机遇,深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略,加快壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业,精准聚焦“五个一工程”,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、强党建、防风险各项工作,努力推动经济社会发展迈新台阶,为2020年与全省一道同步进入小康社会打坚实基础。


三、抢抓机遇、激发活力,在奋进崛起中开创振兴发展新局面


2018年全县经济工作总的目标是:主要经济指标增幅排在辽西北地区前列,于全省平均水平,地区生产总值实现117亿元,计划增长7%;固定资产投资实现34.1亿元,计划增长10%;一般公共预算收入实现7.6亿元,计划增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元,计划增长5% ;农村常住居民人均可支配收入达到13014元,计划增长8%


围绕上述目标,2018年我们要强力推进八方面重点工作:


——“五个一工程”为重点,进一步壮大县域经济实力。深入实施突破辽西北暨推进县域经济发展三年攻坚计划,充分发挥资源优势,依托特色产业,紧紧围绕“五个一工程”,培育壮大发展新动能,加快县域“一园一区一镇一品”建设,逐步形成“一乡一业”“一村一品”的发展格局。始终坚持全县“一盘棋”思想,集中力量办大事,推动实施品牌企业培育工程,扎实推进重点项目建设,集中资源要素扶持壮大一批龙头企业,全力打造特色鲜明、优势明显的产业集群,不断增强县域经济发展活力和核心竞争力。


——以全面深化改革为支撑,进一步推动产业结构升级。全力推进供给侧结构性改革,狠抓“三去一降一补”,推动一产生成二产,做活三产。加快家居产业园和新型建材产业园建设,全力构建现代产业发展新高地。坚持走绿色农业之路,巩固扩大有机杂粮种植面积,不断壮大生猪、肉驴养殖产业,着力提高农业全产业链收益。稳步推进农村集体产权制度改革,有效增强农村集体经济发展活力。培育壮大特色旅游、电商物流、养老养生产业,促进现代服务业健康发展。切实发挥科技引领作用,加快实施科技创新“五大工程”。坚定不移推进国资国企改革,构建更加灵活的市场化经营机制。


——以优化营商环境为先导,进一步提升对外开放水平。积极融入“京津冀协同发展”,抢抓全省推进辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大区域发展战略机遇,打破观念理念制约和体制机制束缚,着力构建全方位开放大格局。全面推进应用型人才引进培养,完善园(景)区行政审批封闭运行机制,积极争取上级资金政策支持。全力做好项目落地服务保障工作,切实做到“一个项目、一套班子、一抓到底”,推动招商引资和项目建设再添新成果、再上新台阶。


——以深化精准扶贫为核心,进一步打好脱贫攻坚战。充分发挥党建在脱贫攻坚中的统领作用,全力推进“五个全覆盖”,扩大扶贫产业园助农增收效果,实现产业发展与精准扶贫、精准脱贫有效对接。坚持“扶志、扶智、扶弱”相结合,抓好基础设施建设、富民产业培育、新型农民培训,不断提升贫困群众自我发展能力。统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和督查审计考核等重点任务,咬定目标精准发力,确保如期摘掉贫困县“帽子”。


——以增进人民福祉为目的,进一步保障和改善民生。坚持教育优先战略,深入实施职教品牌推进工程,促进义务教育基本均衡。不断深化医药卫生体制改革,大力加强医联体建设,切实做好基本公共卫生服务。强力推进“一环五横八纵”城市路网建设,启动“大三线”改扩建工程,促进城乡交通一体化发展。实施高铁站房、站前广场和高铁站公路连接线建设,稳步迈向高铁新时代。完善城区供水设施,切实增强水资源可持续保障能力。推动实施乡村振兴战略,积极开展省级卫生城市创建活动,全面提高城乡建设管理和公共服务水平


——以坚持绿色发展为导向,进一步加强生态文明建设。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入推进大气、水、土壤污染防治,突出抓好矿山植被恢复及生态环境综合治理,努力改善生态环境质量。严格控制主要污染物排放总量,抓好高效节能低碳技术利用,坚决淘汰落后产能。全面落实河长制,持续加大源头治理和保护力度,大力发展节水产业,切实提高水资源利用效率。加快创建省级森林城市进程,积极构筑城区“一河三带九园”生态景观体系,全力打造美丽宜居生态环境。


——以践行核心价值观为主线,进一步坚定文化自信。注重发挥文化先导功能和保障作用,抓好基层文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化事业繁荣发展。深入挖掘独特历史文化、红色文化、民俗文化资源,加大文化产业培育和扶持力度,着力打造地方特色文化品牌,切实增强建平知名度和影响力。巩固深化“五大创建”成果,全面加强公民思想道德建设,有效促进志愿服务规范化多元化发展,全面提升精神文明建设水平。


——以强化社会治理为载体,进一步营造和谐稳定发展环境。扎实开展“平安建平”系列创建活动,着力完善社会治安立体化防控体系,提升打击各类违法犯罪能力水平,进一步增强人民群众安全感和满意度。深入推进信访矛盾清仓起底和社会矛盾纠纷排查化解专项行动,规范信访秩序,及时解决群众合理合法诉求。不断加大安全生产工作力度,落实安全生产责任制,全面提升食品药品、非煤矿山等重点领域综合监管能力,有效防范和坚决遏制重大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。


四、高举旗帜、忠诚担当,在严学实做中展现党建统领新高度


党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工作的领导。全县各级党组织一定要团结好广大党员干部群众,调动一切积极因素,汇聚一切积极力量,牢牢把握新时代中国特色社会主义这个主题,共同建设富强民主文明和谐美丽的新建平。


——要深入学习贯彻党的十九大精神,全力巩固共同思想政治基础。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。精心抓好学习培训,积极开展宣传宣讲,全面提升党员干部综合素质。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持学以致用,注重学用结合,切实把党的十九大精神转化为推动各项工作的具,体思路和全面建成小康社会的实际行动。牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权,坚守宣传思想阵地,把控正确舆论导向,凝聚抓发展、促改革、保稳定的强大合力。


——要牢固树立正确用人导向,切实打造德才兼备干部队伍。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来。切实加强各级领导班子建设,努力形成人岗相适、优势互补、能力叠加的班子组合。逐步加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度,择优选派副科级后备干部到重点工作一线挂职锻炼。准确理解和把握“三个区分开来”要求,贯彻落实容错纠错机制,为担当者担当、让有为者有位,激励广大干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。


——要全面加强基层组织建设,扎实筑牢党的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点,突出党的基层组织政治功能,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。持续推动全面从严治党向基层延伸,推进基层党组织规范化建设及活动方式创新。全面加强农村、社区、机关、学校、“两新”组织和企事业单位党组织建设,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。探索壮大村级集体经济新路径。扩大党内基层民主,推进党务公开。加强党内激励关怀帮扶。增强基层党员教育管理监督的针对性和实效性。


——要深入推进正风肃纪行动,积极营造风清气正政治生态。认真落实党风廉政建设“两个责任”,践行监督执纪“四种形态”。坚决贯彻落实中央八项规定,防止“四风”问题反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,加大整治群众身边腐败问题力度。全面落实深化国家监察体制改革部署,组建县监察委员会。进一步完善党内监督体制机制,切实提高巡察工作规范化、制度化水平。大力弘扬求真务实作风,推动党员干部讲真话、办实事,努力营造干事创业良好环境。


——要倾力锻造坚强领导力量,全面提高党的科学执政水平。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强和改进对县人大、政府、政协工作的领导。支持县监察委员会依法履职,支持县人民法院、人民检察院公正司法,全力维护社会公平正义。支持工商联和无党派代表人士参政议政、建言献策,充分发挥民主监督职能作用。扎实推进老干部、民族宗教工作健康有序发展,不断提高新形势下统战工作科学化水平。认真做好工会、共青团、妇联等群团工作,推动群团改革取得实质性进展。切实担当党管武装政治责任,深入开展国防教育和双拥共建活动,合力唱响团结向上的主旋律。


各位代表、同志们,站在新时代的重要节点,聆听中华民族伟大复兴的铿锵足音,建平的今天已是繁花初现,建平的明天必将硕果盈枝。使命在肩、时不我待,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,凝心聚力、务实争先,加快全面建成小康社会步伐,奋力谱写建平振兴发展的崭新篇章! 





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