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关于2017年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告
关于2017年上半年全县国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
 
—2017年9月6日在建平县第十七届人大常委会第三十七次会议上
 
县发展和改革局局长   柳景元
 
    县人大常委会:
 
    我受县政府委托,向县第十七届人大常委会本次会议报告2017年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
 
    一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况
 
    今年以来,在县委的坚强领导下,在县人大依法监督下,全县上下深入贯彻十五届二次党代会和十七届六次人代会精神,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以优化经济发展结构为主攻方向,不断加大工作力度,狠抓发展要素配置,全县经济社会呈现稳中向好发展态势。
 
    (一)产业结构日益优化
 
    上半年,全县地区生产总值完成45.9亿元,同比增长0.7%,完成序时进度41.3%。其中:一、二、三产业增加值分别完成8.5亿元、9.9亿元、27.5亿元,三次产业结构比为18:22:60,三产占比较去年同期、去年年末分别提高14个和9个百分点,产业结构进一步得到优化。
 
    ——工业经济趋缓回升。上半年,全县313户工业企业、43户规模以上工业企业开工率分别达到67%和84%,较年初分别提高20个百分点。其中,规模以上工业完成总产值11.9亿元、增加值2.6亿元,降幅较年初分别收窄16个和15个百分点。全县民营经济营业收入50.7亿元,同比增长1.5%。工业用电量3.2亿千瓦时,同比增长36.7%,增速位列全市七个县(市)区第二位,高于全市平均增速26.7个百分点。
 
    ——农业经济不断发展。上半年,全县农业总产值完成20.4亿元。完成农作物种植面积249.2万亩,调减玉米种植面积21万亩。落实节水灌溉14.8万亩,完成人工造林8.95万亩。新建畜禽标准化生态养殖场16个、小区20个,温氏、牧原、正邦三大国内生猪养殖企业落户建平。
 
    ——现代服务业健康发展上半年,全县社会消费品零售总额完成32.9亿元,同比增长1%。以牛河梁红山文化、燕长城、天秀山森林公园等景区为支点的旅游骨架基本形成,旅游人数、旅游收入不断增加。电商物流等新兴服务业不断发展壮大。
 
    (二)发展动力不断增强
 
    ——“五个一”工程成效明显。坚持把“五个一工程”作为调整经济结构、稳定经济增长的重要抓手,举全县之力强力推进。牛河梁红山文化产业园区,重新确立“龙源牛河梁”的文化定位,围绕景区提档升级包装了14个项目,投资3600万元的红山文化研究中心正在建设中。朝阳建平经济开发区,在承接京津冀产业转移上成效显著,新建项目3个,家居产业园项目启动实施,签约企业达120家。红山中心商贸集聚区,新建项目6个,牤牛河城区段综合治理工程开工建设,大槐树农村电商平台投入运营,红十字医养结合等项目正在办理相关手续。农产品加工园区,进一步明确了产业发展定位和方向,现已签约项目3个,标房项目开工建设。富山新市镇,完成了规划布局调整,新建项目2个,职教中心实训楼项目开工建设。
 
    ——项目建设成绩突出。全县新建项目62个、续建项目16个,其中亿元以上项目35个,总投资124亿元。上半年,固定资产投资完成14.1亿元,其中建设项目完成投资10.1亿元、房地产项目完成投资4亿元。
 
    ——对外开放步伐加快。上半年,以京津冀地区招商为重点,新建招商引资项目50个,实际到位资金6.2亿元。实际利用外资完成1318万美元,在朝阳市七个县(市)区排位第二;出口总额1101万美元;进口总额350万美元,在朝阳市七个县(市)区排位第一。
 
    (三)改革创新强力推进
 
    ——重点领域改革继续深化。全力推进审批制度改革,行政审批局正式开局运行,首批划转集中行政审批事项109项。全面清理现有审批事项前置要件,清理率达58.1%;依法取消调整一批行政职权事项,项目审批法定办理时限压缩率达80%。
 
    ——科技创新步伐明显加快。庆建矿业有限公司引进了日本株式会社丰顺膨润土深加工技术,旗盛新材料公司成立并申报了省级铁矿资源绿色深加工技术重点工程实验室,盛德日新矿业有限公司铁矿尾矿改良土壤项目获2017年度辽宁省科技奖。
 
     ——农业农村改革成效显著。扶持新型农业经营主体,发展农民专业合作社225个,土地股份合作社达71个;农村集体土地流转力度加大,流转面积达33万亩。
 
    (四)民生保障持续改善
 
    ——财政金融运行平稳。上半年,一般公共预算收入完成3.6亿元,总量位列全市七个县(市)区第二位。金融机构存、贷款余额分别达到247.9亿元和112.6亿元,分别增长15.2%和3.5%。
 
    ——居民收入不断提高。上半年,农村常住居民人均可支配收入达7630元,同比增长5.8%。
 
    ——基础设施逐步完善。城区南外环、水环境治理、“一河三园”、开发区及城区道路等基础设施工程启动实施。
 
    ——生态环境进步优化。深入实施“蓝天”工程,空气质量进一步提升,上半年全县优良天数比例为76%;加快推进水污染行业专项整治,实现了水污染重点行业全面达标排放,全县饮用水源水质达标率100%。
 
    (五)社会事业全面发展
 
    ——社会保障体系不断完善。新增就业1676人,城乡居民养老保险参保人数达20.4万,社会保障和就业支出3.7亿元、增长5.5%。
 
    ——城乡教育均衡发展。学校标准化建设取得阶段性成果,达标学校28所,教育支出2.4亿元、增长31.1%。
 
    ——卫生事业健康发展。医疗机构改革稳步推进,分级诊疗制度得以落实,医疗卫生支出2亿元、增长29.8%。
 
    ——文化事业稳步推进。完善城乡文体设施建设,开展文化惠民活动5次。
 
    ——扶贫攻坚扎实推进。重点推进扶贫产业园建设,下拨扶贫资金2523万元,受益人口达1万人。
 
    二、经济社会发展中存在的主要问题
 
    上半年,全县经济和社会发展尽管呈现了稳中向好的态势,但仍存在一些不容忽视的问题。一是从工业经济运行看,受市场需求不足、融资难、生产成本上升等因素影响,致使企业效益下降、开工不足,企业开工率不理想,19户规上工业企业产值同比减少8.8亿元。二是从投资结构看,虽然上半年重点项目落地和推进情况好于往年,但在实施的项目中工业经济项目少、农业种养加项目多,对全县经济整体拉动作用不强。三是从财政收支情况看,受税源结构相对单一、接续产业尚未形成等因素影响,地方财政收入增幅收窄,同时各项民生支出不断增加,出现了资金缺口大、养老金支付难及偿债能力弱等实际困难,财政收支矛盾日益突出。对此,我们必须深化县情认识,坚持问题导向,采取有效措施加以解决。
 
     三、下半年工作计划 
 
    上半年,全县经济在同期做实数据的基础上,绝大多数指标缓慢正增长,基本上可以描述为“由落转稳”。下半年,我们必须直面困难,顶住压力,着力推进供给侧结构性改革,积极扩大有效需求,不断巩固和拓展稳中向好势头。
 
  (一)突出转型升级,构建现代产业体系
 
    以提升产业竞争力为核心,全力推动产业转型升级。推动工业经济向好迈进,全力打造家居及新型建材、高级冶金材料等优势产业,尽快扭转“一铁独大、低端主导”的产业布局。促进农业向生态化集约化方向发展,加快推动种养加一体化、产供销全链条融合发展,加快一产生成二产进程,不断提高农业工业化水平。促进服务业向新模式新业态转变,大力发展现代物流、电子商务等现代服务业,积极培育文化创意、健康服务、休闲旅游等新型服务业,不断推动服务业总量扩大、业态创新、品质提升。
 
  (二)狠抓项目建设,积蓄持续发展后劲
 
    全力推进 “五个一工程”建设,着力打造项目建设优质平台。突出抓好招商引资工作,以京津冀和南方地区产业转移为主攻方向,争取引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大的好项目,加快推进产业结构调整和提档升级。突出抓好发展要素保障,加快推进开发区家居产业园、岩棉保温材料产业园和生猪养殖、风力发电等重点产业项目以及城区基础设施项目建设,确保早日投产达效。
 
    (三)狠抓财税增长,做好风险防范工作
 
    要重点盯住资源加工、房地产开发等重点产业,加大税收稽查力度,做到应收尽收;深入挖掘税收潜力,着力破解存量税源征管瓶颈,努力提高财政收入水平。要积极防范各类风险,通过调整支出结构、促进政府与社会资本合作等措施,多方落实偿债资金来源,降低政府债务风险。
 
    (四)坚持共建共享,努力改善社会民生
 
    努力拓宽就业渠道,不断提高就业水平。积极增加居民收入,继续扩大养老保险覆盖面,统筹推进城乡社会保障体系建设。继续推进扶贫攻坚,全面完成40个贫困村、1万口人脱贫。促进教育均衡发展,改造薄弱学校15所。深入推进公立医院改革,着力构建分级诊疗体系。深入实施生态环境保护工程,加大节能减排工作力度,切实提高人民群众宜居生活水平。
 
    主任、各位副主任、各位委员:下半年,在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督下,全县深入贯彻落实十五届三次党代会和十七届六次人代会精神,攻坚克难,砥砺前行,确保实现全年经济社会发展预期目标,促进全县经济持续向好发展。
 
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